Lunes, 23 Febrero 2015 16:36

La venta de Isagen, una práctica para privatizar el Estado

Escrito por Junta Directiva Nacional Sintraisa
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La venta de Isagen, una práctica para privatizar el Estado

Un modelo de Estado. Desde Andrés Pastrana hasta Juan Manuel Santos, es decir durante los últimos cinco gobiernos, todos han tratado de privatizar Isagen, todos han intentado entregar al capital privado esta fuente de riqueza y bienestar de los colombianos, un patrimonio común con indiscutible valor estratégico en épocas de una geopolítica que disputa energía, agua y todo tipo de recursos biogenéticos.

Para privatizarla todos estos gobiernos han tratado de justificar lo injustificable. En el último periodo nacional, desde el 2013, en el Gobierno de la 'justicia' y la 'equidad', el presidente Santos y su Ministro de Minas y Energía, Mauricio Cárdenas, argumentan tras este propósito que la venta de esta empresa ayudará a financiar las inversiones contempladas para vías, que solo buscan atender los compromisos contraídos con la firma de tratados de libre comercio. La inversión en infraestructura a que esto obliga está estimada en 57 billones de pesos, con los que construirán dos grandes proyectos: uno que implica cuatro autopistas por un valor de 10 billones de pesos, y el otro conocido como las autopistas "de cuarta generación" que implican 47 vías, con un costo estimado de 47 billones de pesos.

Feriar lo de todos, reunir dinero para favorecer el capital privado, ha sido lo que ha imperado en las privatizaciones. Con la venta de las 1.571.919.000 acciones que posee el gobierno nacional en Isagen –57.6 por ciento– esperan recoger recursos por cerca de 4.5 billones de pesos a valor de 2014 (es decir, con la venta se obtendría el 10 por ciento de lo presupuestado para inversión en vías). Las Empresas Públicas de Medellín (EPM), propietaria del 13 por ciento del paquete accionario también aspira vender y obtener 1,6 billones de pesos.

En este escenario, la totalidad de la participación pública en Isagen será feriada por el Gobierno. Así lo intentó en el fracasado proceso iniciado en el 2014, cuando diversos compradores manifestaron interés por adquirirla (ver cuadro Nº 1).

El aplazamiento de la venta quedó para el 2015, lo que obliga a todos los connacionales a estar atentos a tal decisión, para evitar su concreción.

 

 

 

¿Cuál es el gran atractivo de Isagen?

 

Desde 1995 Isagen, cuando fue creada a partir de la escisión de Interconexión Eléctrica S.A –ISA–, la empresa recibe además de sus trabajadores, las más grandes centrales de generación eléctrica del país: San Carlos I y II, Chivor –esta última vendida en 1996 por orden del gobierno nacional)–, Jaguas y Calderas, quedando además con un importante banco de proyectos a su haber. Así las cosas, la empresa cuenta al momento con los siguientes activos: (ver cuadro Nº 2).

Con su actual capacidad de generación de 3.032 megawatios (MW) (véase cuadro Nº 2) y su volumen de ventas de energía, Isagen ahora es la segunda generadora de energía más grande del país, con una disponibilidad –año 2013– de sus plantas de generación superior al 95 por ciento, sin duda, la convierte en un agente estratégico para la industria nacional. Sus ingresos netos por ventas superan los 976 mil millones de pesos. Ahora, con la entrada de sus nuevas plantas de Amoya e Hidrosogamoso en el 2014, se espera un incremento en el 2015 entre el 50 y el 60 por ciento del beneficio bruto de explotación calculado antes de la deducibilidad de los gastos financieros (Ebitda) y de las utilidades de la compañía.

Como si fuera poco, los resultados financieros históricos (ver cuadro No. 3) muestran una compañía sólida, rentable en el tiempo y proyectada al futuro; un empresa que a la fecha ha entregado al país proyectos tan importantes como Amoya e Hidrosogamoso; megaobras entregadas a tiempo con la calidad esperada y por debajo de los costos de inversión presupuestados.


Pero Isagen es más que su muy calificado personal y los activos productivos. En la actualidad cuenta con un banco de proyectos para estudio y la construcción de más de 4.500 megawatios (MW), entre los que figura Cañafisto en Antioquia, que produciría unos 968 MW. Sobre el rio Patía, en el departamento de Nariño, con un gran potencial hídrico, se trabaja en una cascada de proyectos que estarán listos para atender la próxima subasta de energía en firme que haga el Gobierno Nacional. Igualmente, la empresa trabaja en proyectos de energías renovables –eólica y la geotérmica– con el gobierno de Ecuador, recibiendo para su desarrollo significativos recursos ("donación") del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Además, en la actualidad avanza en la prefectibilidad de varios proyectos en el extranjero.

Por si fuera poco, dentro de los activos de Isagen hay grandes cantidades de territorio que el país compromete para la generación de energía. Por ejemplo, en el caso de Hidrosogamoso, el solo embalse ocupa más de 7.000 hectáreas y almacena 4.800 millones de metros cúbicos de agua, el área de cuenca tributaria suma más de 2.117.800 ha, apropiación y afectación de predios logrado por la compra de tierras de manera directa o por expropiación administrativa facilitada por la ley 56 de 1981.

Como queda claro, al feriar Isagen no sólo entregan una empresa que produce energía, factor estratégico en el mundo moderno, sino además una empresa que amasa otros recursos estratégicos fundamentales para el bienestar y la soberanía nacional de Colombia: tierra, agua, recursos biogenéticos, como el saber de sus trabajadores, acumulado en años de labor, investigación y puesta en marcha de múltiples proyectos que ahora garantizan energía eléctrica para todo el país.

Recuadro 1

Estado y energía

La capacidad instalada de energía eléctrica en colombia supera hoy los 15.000 MW/H, la demanda del país es inferior a los 7.500 MW/h que se consumen por hora, en el sector las 2 más grandes empresas (EPM e Isagen ) son de propiedad del Estado; soberana y técnicamente el gobierno podría garantizar el servicio y ordenar la redución del precio de las tarifas de energía eléctrica en favor del bienestar de la poblacion, en respaldo a la producción industrial del país y en desarrollo de oportunidades para que la economía crezca de manera significativa y sostenible; el producto interno bruto en Colombia está directamente atado al consumo de energía eléctrica; esta política además contribuiría a la generaciónde empleo formal que debe ser uno de los mayores propósitos de todo gobierno.

 

Recuadro 2

Transferencia de Ley 99, inversión social

En el 2012, Isagen efectuó transferencias, de acuerdo a la Ley 99, a Corporaciones Autónomas Regionales y a municipios de su área de influencia, realizó planes de Manejo Ambiental para el desarrollo de los programas de inversión social y biofísica, orientados a la formación y participación comunitaria en las áreas de influencia de sus centrales y proyectos, y al mejoramiento ambiental de las cuencas aportantes a sus embalses.Lo anterior es lo que hace a Isagen una empresa que no puede valorarse solo desde el punto de vista economicista, porque se estaria desconociendo su valor Estrategico su enorme capital económico y financiero y su ritmo de acumulación en el tiempo pues la vida útil de maquinas superan los 50 años y los territorios un patrimonio por cuidar lo que hace a Isagen un activo estrátegico para la nación y una empresa atractiva para cualquier inversionista privado en su lógica de aprovechar la ventaja que se ofrece prestar servicios publicos para apropiar riqueza y vaciar territorios enteros.


Sin duda alguna, privatizar este tipo de empresas, no hace parte de la creación y desarrollo de políticas públicas, ni del cambio de un activo por otro, como lo expone el ministro Cardenas, sino la aplicación de la receta neoliberal de privatizar el Estado (territorios enteros), procurando por esa vía la acumulación de recursos estratégicos por parte de multinacionales en procura de mayor rentabilidad para sus propietarios, pero también en pro de prepararse para las guerras del futuro, que también son el presente: agua, biomasa, tierra, energía, aire puro.

 

  

 

 

Recuadro 3


La plata guardada en bancos

 

La justificación de privatizar los público son variadas, pero la política es la misma: privatizar los bienes colectivos, administrados por un Estado, para beneficiar a las multinacionales –núcleo del 1 por ciento de la sociedad global– que tiene a su servicio un Estado estructurado al servicio de sus intereses.

La historia de las privatizaciones en Colombia es larga y dolorosa para las mayorías sociales: Telecom, el Cerrejón (el 4to peor negocio del mundo), Cerromatoso, Carbocol S.A; siete plantas de generación eléctrica, las plantas de generación de energía de Betania, Chivor, Termocartagena y Termotasajero; las plantas térmicas de la empresa Colombiana de Petróleos Ecopetrol (Ocoa, Yumbo y Gualanday), diversidad de bancos, hospitales y otras muchas empresas. Pero el colmo de las privatizaciones, el más insólito de todos estos procesos, fue el intento por vender la Biblioteca Pública Piloto de la ciudad de Medellín, de cuyo haber sí feriaron hace 2 años la empresa de telecomunicaciones UNE.

Las consecuencias sociales de todas estas privatizaciones son negativas, pese a lo cual persisten en vender lo poco que como bien común le queda a nuestra sociedad. Es lo que pretenden con Isagen, ahora con el pretexto de reunir dinero para cancelarle a las empresas privadas la construcción de unas vías, que si bien son necesarias, también es cierto que el país sí cuenta con el dinero suficiente para encarar ese reto de manera holgada.

Veamos: a junio de 2014 el país contaba con reservas por un total de US$45.502 –millones de dólares–, las que para enero de 2015 sumaban US$47.323 millones. Como se recordará, el Fondo Monetario Internacional impone en su doctrina el incremento de las reservas de todos los países, guardando tales reservas en bancos internacionales como garantía para el pago de la deuda externa. Al tiempo que se guarda y se le brinda ese dinero al capital internacional para que especule, debe sacarse el sombrero para recoger más deuda con la cual finanzar las obras públicas. Todo un contrasentido.

Esta puede ser una alternativa. Pero también podrían acudir al 4x1.000 –que año tras año dicen que sí desmontarán pero que conservan como un cosquillero de los bolsillos de todos. Por esta vía recogieron en el 2012 recursos por más de 5 billones de pesos, 1.25 veces más que lo que obtendrían vendiendo Isagen.

El gobierno también podría establecer un marco especial para que los fondos de pensiones y cesantías –con sus 154 billones de pesos acumulados– jueguen un rol activo en la financiación de este tipo de proyectos.

Posible. Muy posible. Hay que recordar que el país cuenta con grado de inversión, esto le permite recibir financiación utilizando bonos globales incurriendo en bajo costo financiero (actualmente los bonos globales a 10 años cotizan con rendimientos menores al 7 por ciento anual). Utilizando las reservas para este rublo el gobierno podría levantar recursos superiores a los 19 billones de pesos.

Podrían pensar en realizar y utilizar los recursos y activos incautados al narcotráfico, cuyo valor solo en Antioquia supera los 3.5 billones de pesos.

Las posibilidades son varias y reales, pero la dinámica internacional de especulación y desnacionalización de lo público es lo que aquí se impone. El dique social es lo único que podría pararlos, pues lo racional y lógico, la razón, no tiene validez para ellos.

 

Recuadro 4

 

Territorio y conservación de la biodiversidad

 

"Las acciones de conservación de la biodiversidad que realiza esta empresa son coherentes con las iniciativas nacionales sobre restauración ecológica, la cual incluye la rehabilitación y recuperación de ecosistemas, y que son consideradas prácticas de alto valor social, ambiental y económico para un país.

En los predios de las centrales de generación y de los proyectos en construcción trabaja por la conservación y protección de 139,4 km2 (13.940 Ha) de coberturas boscosas y en proceso de restauración por medio de los programas bióticos de los Planes de Manejo Ambiental e inversión complementaria. Allí se albergan especies de fauna y flora, que en su mayoría corresponden a especies nativas.

Dentro de las especies registradas se encuentran 32 especies de fauna y flora en algún grado de amenaza según la Lista Roja de Especies Amenazadas de la La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza - IUCN o según la Serie de Libros Rojos de Especies Amenazadas de Colombia. Protegerlas es contribuir a mantener la riqueza natural del país.

Estas áreas son cuidadas y monitoreadas en sus componentes de fauna, flora, recursos hidrobiológicos, entre otros, permitiendo conocer las dinámicas de estos recursos y generar un mejoramiento continuo de los programas de conservación y manejo de las áreas naturales para contribuir a preservación de la biodiversidad de Colombia.

Ejemplo de ello, en las áreas de protección de la central Miel I se identificaron 1.070 especies de anfibios, aves, mamíferos, reptiles, peces y plantas, en su mayoría asociadas a coberturas vegetales de bosque y que representan un valioso patrimonio para el país y donde la mayoría de las especies se reportan asociadas a las coberturas vegetales de bosque.

Las centrales Jaguas y San Carlos poseen predios cercanos a las 7.000 hectáreas en las cuales se encuentran coberturas vegetales en diferente grado de sucesión vegetal (bosques secundarios, rastrojos y pastizales). Estas coberturas se han constituido en refugios para la fauna y la flora de la región, sometida al deterioro antrópico constante y creciente de su hábitat (Forman partes del Sistema Regional de Áreas Protegidas - Sirap).

Al ser considerados estos predios como zona de amortiguación o protección de estos embalses y por ende, de carácter privado, tienen una permanencia en el tiempo y unas medidas de conservación que los ha llevado a ostentar una innumerable e incuantificable biodiversidad. Por ejemplo, la central Jaguas cuenta con las siguientes especies: anfibios 42, reptiles 49, aves 232, y mamíferos 72, para un total de 395 especies. Para el caso de San Carlos se han registrado 50 especies de anfibios, reptiles 66, aves 249 y mamíferos 79, para un total de 444 especies. De estas, 24 son endémicas, 21 migratorias entre boreales (anidan en Norte América) y australes (anidan en Sur América), lo que significa que encuentran en estos hábitat suficientes recursos (alimento y refugio) para permanecer mientras transcurre el invierno en sus hábitat de origen. De igual manera, se brinda protección a cinco especies en peligro de extinción, dos casi amenazadas, y tres vulnerables.

Es importante resaltar el registro de tres (3) especies de ranas nuevas para la ciencia: Pristimantis jagüensis –cuyo nombre fue colocado en honor a la central Jaguas– y las otras dos especies que se encuentran en descripción (Convenio Isagen-Universidad de Antioquia).

A nivel ecosistémico, los predios de la central Jaguas, junto con los de la central San Carlos, constituyen un corredor biológico por el cual las poblaciones que requieren de una mayor movilidad se desplazan aumentado su flujo genético y por ende su viabilidad en el tiempo.

La importancia que revisten estos hábitats para la conservación de la flora y la fauna de la región ha sido ratificada por la Corporación Autónoma de los ríos Negro y Nare –Cornare– quien, articulado con Isagen han emprendido la labor de declarar este corredor con la figura de "Reservas Forestales Protectoras".

También hay actuación en los embalses San Lorenzo y Punchiná, ubicados en la provincia Chocó-Magdalena, en el área de endemismo de Nechí, una de las ocho áreas de endemismo definidas por Cracraft (1985) debido a su elevada riqueza en biodiversidad. Esto le ha permitido acreditarse como una de las 25 ecorregiones terrestres prioritarias del mundo. Esta provincia biogeográfica cuenta con una escasa representatividad en el Sistema de Áreas Naturales Protegidas (menos del 1,03 por ciento de su área bajo alguna figura de protección).

La función de protección y conservación también está presente en los predios que la empresa posee en los demás centros productivos. El caso de la central Térmica Termocentro (Cimitarra, Santander) es muy importante de resaltar, ya que en menos de ocho hectáreas de bosques y humedales se encuentra inmersa una gran biodiversidad. Hecho que es paradójico debido a que estas coberturas se encuentran inmersas en una matriz de pastizales y áreas intervenidas debido a la inmensa actividad extractiva y antropogénica de la zona.

En estos predios se ha registrado la presencia de tigrillos, tatabras, zorros, además de otras especies que requieren de grandes territorios para su conservación. Muchos de estos registros se han podido establecer gracias a tecnologías como cámaras-trampa o grabadoras (ver http://periodismoambiental2.wix.com/fauna), que difícilmente podrían utilizarse en otros sitios, incluso en zonas de reserva debido a las pérdidas sufridas por cazadores o ilegales.

Debido a que los centros productivos de Isagen se encuentran en uno de los territorios más biodiversos del planeta, la protección de sus predios y la flora y fauna que se concentra en estas áreas se ha constituido en una línea bandera que la empresa ha enarbolado con orgullo y que le ha representado un reconocimiento a nivel regional y nacional en el ámbito investigativo y de impacto social.

Todos estos territorios son propiedad intangible e incalculable en valor de una región, de un país y son patrimonio universal que debe proteger, administrar y garantizar su uso el Estado colombiano, impidiendo a toda costa que caigan en manos de intereses privados.

 

Recuadro 5

 

Impactos de los megaproyectos de generación hidráulica

 

En el mundo actual se reconocen los impactos que este tipo de megaproyectos generan, los cuales son clasificados según recientes estudios en:

- Alteración del régimen hidrológico natural: inundaciones en regiones aguas arriba, disminución de los caudales agua abajo.
- Alteraciones de microclimas.
- Modificación de las condiciones geomorfológicas del cauce: producción de lodos y sedimentos.
- Alteración de corredores ecológicos naturales.
- Modificación de los hábitats y los paisajes fluviales-fragmentación del hábitat fluvial.
- Desaparición de tierras cultivables y dificultades en la navegación.
- Desplazamiento de comunidades enteras.
- Cambios forzados en las actividades de subsistencia.
- Aumento de la evaporación.
- Perturbación del ciclo natural de la vida acuática.
- Perdida de las identidades regionales.
- Proliferación de negocios clandestinos y cambios en los mapas de morbi-mortalidad.
- Desplazamientos y cambios en los flujos demográficos.
- Inflaciones locales por efecto de los altos volúmenes de dinero que se ponen en circulación en la etapa de construcción.
- Pérdida de biodiversidad y belleza paisajística
- Absorción de CO2 por deforestación.
- Desplazamiento y extinción de un sin número de especies.

Se producen además, cambios importantes en la estructura económica y social, en los patrones culturales, en las condiciones ecológicas y climáticas y una modificación sustancial en la disponibilidad y uso de los recursos naturales. Estos son algunos de los efectos que en el corto y a largo plazo alteran la vida del ecosistema impactado o las características mismas de las regiones afectadas por estos megaproyectos.

Consciente de ello, y aunque todo el impacto es imposible neutralizarlo, Isagen invierte en recuperación ambiental de las zonas afectadas, reubica y capacita en nuevas labores a las familias asentadas en las zonas inundadas, y vincula laboralmente a la población del entorno. Aunque este esfuerzo es importante, pero insuficiente para neutralizar los impactos ambientales derivados de este tipo de proyectos, lo que el país debe abordar es la discusión sobre la viabilidad ecológica-estratégica de la canalización de ríos, redireccionamiento de sus causes, embalse de sus aguas. La busqueda de fuentes alternativas de energía es urgente y necesaria.

Información adicional

  • Antetítulo:El gobierno Santos y el patrimonio estratégico
  • Autor:Junta Directiva Nacional Sintraisa
  • Edición:210
  • Sección:Neoliberalismo
  • Fecha:febrero 20 - marzo 20 de 2015
Visto 5659 vecesModificado por última vez en Martes, 24 Febrero 2015 08:43

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